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                                                                                  完善预算编制管理 确保经费使用规范-高校财务新制度

                                                                                  日期:2014-06-24          来源:           作者:xgz1          关注:

                                                                                  完善预算编制管理 确保经费使用规范

                                                                                  ——教育部财务司负责人解读高等学校财务新制度

                                                                                  ■高等学校应当设置总会计师岗位aaa,为学校副校级行政领导成员

                                                                                  ■完善预算管理制度aaa,增加决算管理aaa,不得使用财政拨款及其结余进行对外投资

                                                                                  ■规范和加强借入款项管理aaa,不得违反规定举借债务和提供担保

                                                                                  2012年4月1日aaa,财政部颁发《事业单位财务规则》aaaa。为了使高校财务管理与此相适应aaaaa,财政部和教育部对《高等学校财务制度》进行了修订aaaaa,并于今年1月1日起正式实施aaa。新修订的高校财务制度有什么变化?教育部财务司负责人进行了最新解读aaaaa。

                                                                                  确保高校经费使用规范、安全、有效

                                                                                  原《制度》是1997年1月1日开始实施的aaa,对规范高校财务行为aaaaa,提高财务管理水平aaaaa,促进高校健康发展aaa,发挥了重要作用aaa。但随着公共财政体制的完善aaa,《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》的实施及高校财务管理环境的变化aaa,原《制度》已不能适应要求aaaa,需要进行修订aaaa。

                                                                                  一是从2000年开始aaa,以部门预算、国库集中支付、政府采购、非税收入管理、政府收支分类、国有资产管理等为主要内容的财政改革不断推进aaa,对高校预算编制、执行及财务管理提出了新的要求aaaaa。二是近年来aaaaa,财政部门大力推进科学化、精细化管理aaa,强化基础管理和基层建设工作aaaa,在细化预算编制、加强预算执行、统筹使用结转结余资金、推进绩效考评、加强财务监督等方面aaa,对高校财务管理提出了新的具体要求aaa。三是随着高等教育体制改革的不断深化aaaa,高校的内外部环境发生了深刻变化aaaa,经济活动也更加复杂aaa。管好、用好教育经费aaa,确保经费使用规范、安全、有效aaaaa,是当前和今后一个时期高校财务工作的重点aaa,因此迫切需要对原《制度》进行修订完善aaaaa。

                                                                                  对十个方面的内容进行了修订

                                                                                  与原《制度》相比aaaa,新《制度》着重从十个方面进行了修订aaaa。主要包括:

                                                                                  一是调整了《制度》的适用范围aaaa。“普通中等专业学校、技工学校、成人中等专业学校”不再作为适用主体aaa。

                                                                                  二是明确了总会计师的职权职责aaa。高校应当设置总会计师岗位aaaaa,总会计师为学校副校级行政领导成员aaa,协助校(院)长管理学校财务工作aaaa,承担相应的领导和管理责任aaa。

                                                                                  三是完善了预算管理制度aaa。对预算编制的依据、原则、程序和预算调整等提出了更加具体的要求aaaa,重点增加了决算管理的有关规定aaa。

                                                                                  四是调整了收入和支出分类与口径aaa。根据政府收支科目改革的要求aaa,将财政补助收入规定为从同级财政部门取得的各类财政拨款;明确界定科研事业收入不包括按照部门预算隶属关系从同级财政部门取得的财政拨款aaaa。

                                                                                  五是增加了收支管理的内容aaaa。适应公共财政改革要求aaa,增加了国库集中支付、政府采购、支出绩效和票据管理等内容aaaa。

                                                                                  六是完善结转和结余管理的规定,继续设置学生奖助基金等专用基金aaaaa。

                                                                                  七是强化资产管理aaaaa。调整了固定资产分类和价值标准;要求高校严格控制对外投资;不得使用财政拨款及其结余进行对外投资;出租、出借资产aaaa,应当按照国家有关规定经主管部门审核同意后报同级财政部门审批;投资收益及出租、出借收入aaa,应纳入学校预算aaa,统一核算、统一管理aaaa。

                                                                                  八是建立健全财务风险控制机制aaaa。要求高校规范和加强借入款项管理aaa,严格执行审批程序aaa,不得违反规定举借债务和提供担保aaaaa。具体审批办法由主管部门会同同级财政部门制定aaa。

                                                                                  九是实行内部成本费用管理aaaaa。高校应当在支出管理基础上,将效益与本会计年度相关的支出计入当期费用,将效益与两个或者两个以上会计年度相关的支出aaa,以固定资产折旧、无形资产摊销等形式分期计入费用aaa。高校应当加强成本核算aaaaa,对业务活动中发生的各种费用进行归集、分配和计算aaa。根据实际需要aaaa,逐步细化成本核算aaa。

                                                                                  十是完善财务监督的制度aaa。要求高校对财务运行的全过程实施监督;建立健全内部控制制度、经济责任制度、财务信息披露制度等监督制度;自觉依法接受主管部门和财政、审计部门的监督aaaaa。

                                                                                  主要任务是管好用好监督好经费

                                                                                  加强高校财务管理是高校内部管理体制改革的重要组成部分aaaaa。新时期高校财务管理工作的主要任务包括:

                                                                                  一是合理编制学校预算aaa,对预算执行过程进行控制和管理aaa。高校应按照“量入为出aaaa,收支平衡aaa,积极稳妥aaaaa,统筹兼顾aaaaa,保证重点aaaaa,勤俭节约”的原则编制学校预算aaaaa,将学校各项事业活动所发生的财务收支都纳入预算管理的范围aaaa。

                                                                                  二是建立健全学校财务制度,加强经济核算aaaa,实施绩效评价aaaaa,提高资金使用效益aaa。高校应当依照国家有关法律、法规和财务规章制度aaaaa,结合学校实际情况aaaa,及时制定或修订校内各种财务规章制度aaa,对学校经济活动的合法性、合理性进行监督aaaaa。同时aaaa,学校还要科学配置各种经济资源aaa,努力节约支出aaaa,加强经济核算aaaaa。

                                                                                  三是加强资产管理aaaaa,真实完整地反映资产使用状况aaaaa,合理配置和有效利用资产aaa,防止资产流失aaa。四是加强对学校经济活动的财务控制和监督aaaa,防范财务风险aaa。高校应强化风险意识aaa,建立完善防范财务风险的机制aaa,加强对学校经济活动的财务控制和监督aaaa,防范财务风险aaa。(本报记者李曜明)


                                                                                  上一条:学位论文作假行为处理办法

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